关于开展延安市“2022清风行动”的通知

各县（市、区）林业主管部门、农业农村局、政法委、网信部门、公安局、交通运输局、市场监管局，铁路、邮政管理各相关单位，市直国有林管理局、延安国家森林公园管理中心：

为全面禁止野生动植物非法交易，严惩非法猎捕、采集、交易、运输、寄递、食用野生动植物行为，协同推进全链条打击破坏野生动植物违法犯罪活动，全面巩固禁止非法野生动植物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全和“2021清风行动”等成果，市林业局、市农业农村局、市委政法委、市互联网信息办公室、市公安局、市交通运输局、延安海关、市市场监督管理局、中铁西安局集团延安车务段、西部机场集团延安机场有限公司和市邮政管理局决定于2022年5月25日前，在全市范围内组织开展代号为“2022清风行动”的打击野生动植物非法贸易联合行动。现将《延安市“2022清风行动”方案》(见附件)印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

特此通知。

附件:延安市“2022清风行动”方案

延安市林业局 延安市农业农村局

延安市委政法委 延安市互联网信息办公室

延安市公安局 延安市交通运输局

中华人民共和国延安海关 延安市市场监督管理局

中国铁路西安局集团有限公司延安车务段 西部机场集团延安机场有限公司

延安市邮政管理局

2022年3月18日

附件

延安市“2022清风行动”方案

为深入贯彻落实国家林草局等11部委和省林业局等11厅局关于开展“2022清风行动的通知要求，充分发挥打击破坏野生动植物资源违法犯罪部门联席会议制度作用，协同推进打击线上线下非法贸易工作，市林业局、市农业农村局、市委政法委、市互联网信息办公室、市公安局、市交通运输局、延安海关、市市场监督管理局、中铁西安局集团延安车务段、西部机场集团延安机场有限公司和市邮政管理局决定于2022年5月25日前，在全市组织开展代号为“2022清风行动”的打击野生动植物非法贸易联合行动。具体方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于野生动植物保护的重要讲话指示批示和来陕考察重要讲话重要指示精神，充分认识加强野生动植物保护和打击非法猎捕、采集、人工繁育、交易、运输、利用、进出口野生动植物及其制品活动的重要性和紧迫性，切实发挥各部门职能作用，将重点打击与综合整治相结合，健全联合执法监管长效机制，坚决清除线上线下野生动植物非法贸易，严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪活动，切实维护生物安全和生态安全，有效推进我市生态文明建设，促进人与自然和谐共生。

二、目标任务

1.切实保护野生动植物资源。通过联合行动，严厉打击整治破坏野生动植物资源违法犯罪行为，坚决遏制非法猎捕、采集、人工繁育（培育）、出售、购买、利用、食用、运输、寄递、进出口野生动植物等活动，有效震慑违法犯罪，切实保护好我市野生动物植物资源。

2.依法规范经营利用行为。进一步引导网络交易、直播、短视频、社交等线上平台和市场门店、酒店餐馆等线下交易场所自觉抵制买卖和食用野生动植物及其制品的非法行为。

3.持续提升公众保护意识。充分利用“世界野生动植物日”“5·22国际生物多样性日”等时节，大力开展形式多样的宣传活动，展示我市丰富的野生动植物资源，宣扬行动成果，普及野生动植物保护知识，形成全社会共同关注和保护野生动植物资源的良好氛围。

4.完善联合执法监管机制。建立打击破坏野生动植物资源违法犯罪部门联席会议制度，各部门在按照职责分工履职的基础上，强化相互协作，将重点打击与综合整治相结合，协同推进全链条、多环节、全面打击线上线下非法贸易工作。

三、基本原则

（一）坚持全面监管。建立健全联席会议制度，强化部门协作，形成执法合力。组织一线执法管理人员，对野生动植物的猎捕（捕捞）、采集、人工繁育（培育）、出售、收购、利用、运输、携带、寄递和进出口实施多环节、全链条和无死角监管，及时发现和查处破坏野生动植物违法犯罪活动。

（二）坚持突出重点。要依法从重从快查处非法交易象牙、犀角、虎（豹）骨（皮）、穿山甲片、赛加羚羊角、加利福尼亚石首鱼、海马、兰花、苏铁、金毛狗脊等珍贵濒危野生动植物、非法食用陆生野生动物、非法使用禁止的猎捕工具和方法、非法捕杀候鸟等陆生野生动物、非法捕捞水生野生动物和非法采集野生植物的行为。

突出整治各类自然保护地、重点国有林区和林场、候鸟迁飞通道和集中越冬地、河流等涉及非法捕猎（捞、采）野生动植物的区域，黄河、清涧河、延河、葫芦河和北洛河等禁捕水域；电商、直播、短视频、社交等交易野生动植物或提供相关交易信息的互联网平台与互联网应用；农贸市场、花鸟市场、养殖场（户）、宾馆饭店、加工厂等实体场所；进出口口岸、机场、车站、物流中心等运输野生动植物活动场所。

（三）坚持群防群治。设立举报电话，切实增强舆情监控，加强野生动植物非法交易信息和线索的收集共享，严厉打击破坏野生动植物违法犯罪活动。加大对乡镇（街道）政府（办事处）、村（居）民委员会、人工繁育单位、经营利用企业的宣传教育，加强与保护组织和民间团体的联系协作，鼓励村民、居民、护林（渔）员、志愿者、观鸟爱好者举报、抵制、制止破坏野生动植物资源违法犯罪行为，形成全社会共同防范和打击非法贸易野生动植物的良好局面。

四、组织领导

市级成立联合行动协调机制（以下简称“协调机制”），由市林业局、市农业农村局、市委政法委、市互联网信息办公室、市公安局、市交通运输局、延安海关、市市场监管局、中铁西安局集团延安车务段、西部机场集团延安机场有限公司和市邮政管理局等单位主要负责同志组成领导小组，组长由市林业局局长王占金担任。协调机制下设办公室，办公室设在市野生动物保护管理站，负责联合行动的组织协调和联合督导工作。各县（市、区）要建立相应的“协调机制”，有效推进工作落实。

五、开展专项治理

（一）开展非法猎采利用陆生野生动植物专项治理。由市林业局牵头，市公安局和市市场监管局配合，各县（市、区）林业主管部门和保护管理机构具体实施。组织保护管理人员，加强巡护监测，以黄龙山、桥山、子午岭等野生动植物集中分布区为重点，及时清除“夹、套、网、炸、电、毒”等非法捕猎工具。候鸟迁徙季节，重点对黄河、清涧河、延河、葫芦河和北洛河等候鸟迁徙通道监测值守，清除“毒、网”等非法装置。严肃查处非法猎捕（采集）野生保护动植物的行为。加大对野生动植物人工繁育（培育）、展演展示和经营利用单位的检查力度，严肃查处违法活动。

（二）开展非法捕捞利用水生野生动物专项治理。由市农业农村局牵头，市公安局和市市场监管局配合，各县（市、区）农业农村部门具体实施。主要开展水生生物栖息地巡护活动，加强对辖区水域内非法捕捞行为进行严厉查处。加强水生野生动物（特种动物）人工繁育、展演展示和经营利用的监督管理，严肃查处违法活动。

（三）开展非法交易野生动植物及其制品专项治理。由市市场监管局牵头，市委网信办、市公安局、市农业农村局和市林业局配合，主要以集贸市场、花鸟市场、药材市场、餐饮场所、药企药店和互联网平台（应用）等交易场所为重点，严查严打违法出售、购买、利用、食用野生动植物及其产品的行为，清理菜谱和广告上的“野生动植物”字样，规范市场行为。

（四）开展网络涉野生动植物及其制品非法交易信息专项治理。由市委网信办牵头，市公安局、市农业农村局、市市场监管局、市林业局、延安海关配合，主要督促指导网站、社交等网络平台及时清除涉野生动植物及其制品和销售禁用猎捕捞工具（猎套、猎夹、地枪、排铳、电子诱捕装置、“电毒炸”、“绝户网”和可视瞄鱼器等）的非法信息，全面调查核实涉及“下山兰”等野生兰花非法交易的网店（详见附件3），及时发现违法线索，移交相关部门查处，依法查封违规网站平台和账号。

（五）开展非法运输野生动植物及其制品专项治理。由市交通运输局负责组织各县（市、区）交通运输部门开展道路货运企业、公路、汽车站等交通枢纽清理整顿。延安海关负责组织严格查验进出口货物、物品，依法查处非法进出口野生动植物及其制品案件。中铁西安局集团延安车务段负责查验铁路运输货物以及旅客携带或者托运物品。西部机场集团延安机场有限公司负责严禁承运没有合法证明的野生动植物及其制品及检查承运货物和旅客行李。市邮政管理局负责组织各县（市、区）邮政管理部门开展寄递企业的监督检查。重点落实实名托运、收寄递、过机安检、开箱查验、登记货物信息等制度。配合林业、农业农村、市场监管或者公安机关严处未持有行政许可文件、专用标识、允许进出口证明书和检疫证明等非法运输野生动物及其制品的行为。

六、工作要求

（一）提高政治站位。要深入认识和把握开展打击野生动植物非法贸易联合行动的重大意义，进一步提高政治站位，忠诚拥护“两个确立”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增强保护我市野生动植物资源的责任感和使命感，从严从细从实开展专项治理行动，认真做好专项行动各类轨迹资料建立、收集和整理工作，确保各项举措落到实处。

（二）夯实工作责任。市级协调机制牵头单位和各县（市、区）要严格落实主体责任，按照全市的统一安排部署，研究制定具体措施，明确工作职责，突出工作重点，夯实工作责任，制定切实可行的专项治理行动方案，并于3月25日前报市协调机制办公室。

（三）加强督导考核。进一步发挥平安建设考核评价工作制度和机制的作用，将野生动植物保护工作纳入2022年平安延安建设重要内容。市级协调机制领导小组和牵头单位将对各部门、各县（市、区）专项治理行动开展情况进行督导和检查。

（四）加大宣传力度。各部门、各县（市、区）要将宣传工作贯穿于专项行动始终。结合 “世界野生动植物日”、“爱鸟周”、“国际生物多样性日”等宣传活动，通过公布举报电话、发放宣传资料、张贴宣传海报、开展专题活动和发送公益信息等方式，主动向广大群众、交易场所（平台）、商户（网店）宣讲相关法规知识，大力宣传保护野生动植物的重要意义，努力形成全社会关心、支持和保护野生动植物的良好氛围。（市林业局野生动植物违法举报电话：0911-7090592）

（五）加强信息报送。实行月报告制度，各部门、各县（市、区）每月25日前将本月工作开展情况报联合机制领导小组。2022年5月25日前，各部门、各县（市、区）将专项治理行动总结报告及《延安市“2022清风行动”成果表》（见附表），报送至市级协调机制办公室（市野生动物保护管理站），并分别报上级主管部门。重大情况和重特大案件，请随时报告。

各成员单位联系人及联系方式：

市林业局：

联系人：曹剑 马甜 联系电话：0911-7090592

市农业农村局：

联系人：谢 康 联系电话：0911-7090342

市委政法委：

联系人：宋奇贤 联系电话：0911-7096228

市互联网信息办公室：

联系人：任 健 联系电话：0911-7097286

市公安局：

联系人：闫 虎 联系电话：13772277171

市交通运输局：

联系人：刘宇津 联系电话：15592950315

延安海关：

联系人：刘金波 联系电话：0911-8053060

市市场监督管理局：

联系人：贺江红 联系电话：0911-7095207

中铁西安局集团延安车务段：

联系人：崔睆睆 联系电话：15129520002

西部机场集团延安机场有限公司：

联系人：曹 鑫 联系电话：13309115840

市邮政管理局：

联系人：刘 欢 联系电话：13468873815

附件：1.延安市“2022清风行动”协调机制领导小组

2.延安市“2022清风行动”成果表

3.疑似非法交易“下山兰”店铺信息汇总

附件1

延安市“2022清风行动”协调机制领导小组

组 长：王占金 市林业局党组书记、局长

成 员：刘 刚 市农业农村局二级调研员

王永胜 市委政法委四级调研员

张 新 市互联网信息办公室副主任

曹林安 市公安局党委委员、副局长

刘玉明 市交通运输局党委委员、建设处处长

齐晓勇 延安海关副关长

朱晓琴 市市场监督管理局党组成员、副局长

吴卫军 中铁西安局集团延安车务段副段长

姚星亮 西部机场集团延安机场有限公司

曹 静 市邮政管理局党组成员、副局长

王思柏 市林业局党组成员、副局长

办公室主任：曹 剑 市野生动物保护管理站站长

附件2

延安市“2022清风行动”成果表

填表单位： 填表时间：

附件3

疑似非法交易“下山兰”店铺信息汇总

注：野生兰花在网络交易中，暗语常用：下山兰、**草、**新品、原草、原生态、资源草、身份证、下山、下坡、落坡

（落破）、龙根、龙蛋、阳台草、楼顶草等。