领导，你好，我是富县直罗镇辖区村民，我家里养有70余只山羊，由于圈舍周围都是耕地（在自家房屋后，不是山上），我们的羊长期圈养，只有冬季周围庄稼都收完才能放出来吃一吃地里的秸秆，而且只在地里吃秸秆，赶都赶不到山上，现在各级关于封山禁牧查的严，镇上说地里也不允许放，预实施罚款处罚，我自行在网上查阅了《陕西省封山禁牧条例》《延安市退耕还林成果保护条例》都没指出不能在耕地放牧，明令禁止在林区山上放牧。如此地里也不让放的话，将会投入更多的人力物力财力，所以我想咨询一下我们的相关政策，是否有哪个文件或法律法规对“耕地里放羊”有具体说明。首先百姓当遵纪守法，不能顶风违纪，但是也不能政策层层加码，迫害百姓相关利益。 还望领导答疑指正。